Hoffnung auf einen Klimavertrag
Lima erwartet einen seltenen Gast, er ist vorsichtig, leicht flüchtig und hat sich eigentlich vor Jahren verabschiedet: der Optimismus. Aber vor der 20. UN-Klimakonferenz vom 1. bis 12. Dezember steigt bei vielen Delegierten und Beobachtern die Hoffnung auf echten Fortschritt. Die Verhandlungen in der peruanischen Hauptstadt sollen den Weg frei machen für ein umfassendes Klimaabkommen im Dezember 2015 in Paris. Und die Chancen dafür stehen nicht schlecht.
Denn anders als auf bisherigen Konferenzen haben sich die großen Klimasünder der Welt bewegt. Die USA und China haben sich überraschend Anfang November zu neuen Zielen bekannt. US-Präsident Barack Obama will die Emissionen bis 2025 um etwa 27 Prozent gegenüber 2005 senken, sein Amtskollege aus China, Xi Jinping, plant, den Ausstoß von Treibhausgasen ab 2030 nicht mehr zu steigern.
Weil sich im Oktober auch die Europäische Union nach langen internen Querelen auf ein Klimaziel für 2030 geeinigt hat (minus 40 Prozent gegenüber 1990 und unverbindliche Quoten für erneuerbare Energien und Effizienz), legen zum ersten Mal in der Geschichte die »dreckigen Drei«, die etwa die Hälfte aller globalen Emissionen ausmachen, gleichzeitig ernsthafte Vorschläge auf den Tisch. Für die Chefin des UN-Klimasekretariats, Christiana Figueres, ist diese Konstellation ein »wichtiger Pfad für eine bessere Zukunft der Menschheit. Sie zeigt, dass immer mehr wichtige Volkswirtschaften entschlossen sind, den Klimawandel zu bekämpfen.«
Optimismus auch bei Umweltgruppen
Aber nicht nur Berufsoptimisten wie Figueres sind elektrisiert. Auch Umwelt- und Entwicklungsgruppen erlauben sich leichte Anflüge von Hoffnung. Martin Kaiser, Chef der Klimakampagne von Greenpeace sagt: »In die Verhandlungen ist wieder Fahrt gekommen. Noch nie in den letzten Jahren gab es so positive politische Signale vor den einer Konferenz.«
Grund dafür sind nicht nur die Ziele aus den USA, China und Europa – die längst nicht so anspruchsvoll sind wie sie klingen – sondern ein 23-seitiges »Papier« mit dem gestelzten Titel »Elemente für den Entwurf eines Verhandlungstextes«. Ein Vorschlag für das Paris-Abkommen, das bereits in Lima so weit wie möglich verhandelt werden soll, eine »Blaupause für Paris«, wie Kaiser hofft.
Noch ist das Papier ausschweifend und voller verschiedener »Optionen«, noch fehlen harte Zahlen zu Reduktionsverpflichtungen, Finanzhilfen und Zeitrahmen. Aber der Entwurf setzt die Zielmarke für die globale Erwärmung bei »unter 2 oder 1,5 Grad Celsius« und er mahnt »tiefe Einschnitte« bei den Treibhausgasen an: Minus 40 bis 70 Prozent weltweit schon bis 2050 und »fast Nullemissionen von CO2 und anderen Treibhausgasen bis zum Ende des Jahrhunderts.«
Die Anpassung an den Klimawandel nimmt breiten Raum ein, auch der Schadensersatz für Klimaschäden, die bereits jetzt entstehen. Und der Entwurf sieht auch vor, dass »alle Investitionen den Klimawandel widerstehen und den Übergang zu einem Entwicklungspfad mit geringen Emissionen ermöglichen« – Geld für neue Kohlekraftwerke ist da wohl nicht vorgesehen.
Es geht ums Kleingedruckte
»Die inhaltliche Debatte über das Paris-Abkommen wird in Lima geführt«, sagt Sönke Kreft, Experte für internationale Klimapolitik bei der Entwicklungsorganisation »Germanwatch«. Neben den großen Zielen wird es in Peru vor allem um das wichtige Kleingedruckte gehen: Wann legen alle Staaten ihre Vorschläge für Paris vor? Wie sind die unterschiedlichen Selbstverpflichtungen zu vergleichen – etwa verschiedene Bezugsjahre und Rechnungsmethoden? Wieviel Geld fließt noch in den »Grünen Klimafonds«, mit dem Klimaschutz und Anpassung in den armen Ländern finanziert werden sollen? Wie engagieren sich die Staaten beim Klimaschutz, bevor ein mögliches Paris-Abkommen 2020 in Kraft tritt? Wie kann der Ausbau von erneuerbaren Energien weltweit noch schneller vorankommen?
Aus dem Scheitern des Klimagipfels von Kopenhagen 2009 haben die Unterhändler gelernt. Anders als damals wird nicht ein geheimer Vorschlag in letzter Minute aus dem Hut gezaubert, sondern das »Papier« der entscheidenden Verhandlungsgruppe offen und breit schon ein Jahr vorher diskutiert. Auch das birgt Risiken: Der Vorschlag kann von den Staaten bis zur Unkenntlichkeit zerpflückt werden oder bereits im Voraus so zahm geraten, dass er niemandem mehr weh tut und nichts erreicht. Doch auch da herrscht Optimismus: Der amerikanisch-chinesische Vorstoß zusammen mit den europäischen Bemühungen war sogar stark genug, beim G20-Treffen in Brisbane gegen den Willen des klimaskeptischen Gastgebers Tony Abbott das Klimathema offiziell zu diskutieren. Und die Ukraine-Krise habe bislang kaum Einfluss auf die Gespräche, berichten Verhandler.
CO2-Gehalt in der Luft erreicht Rekordwert
Bei allem Optimismus stört nur die Realität: 2014 hat gute Aussichten, das bislang wärmste Jahr seit 1880 zu werden. Der Ausstoß von CO2 ist bislang im letzten Jahrzehnt immer schneller gewachsen. Und der Anteil von Kohlendioxid an der Atmosphäre hat mit 396 ppm (parts per million) einen neuen Rekordwert erreicht.
Die Konferenz von Lima: Vom 1. bis zum 12. Dezember treffen sich Vertreter von über 190 Nationen in der peruanischen Hauptstadt Lima, um einen Welt-Klimavertrag vorzubereiten. Beschlossen werden soll er 2015 in Paris, in Kraft treten 2020. Bis März 2015 wird das UN-Klimasekretariat feststellen, wie viel CO2 die einzelnen Staaten bereit sind einzusparen. Bislang werden nach UN-Berechnungen weltweit etwa zehn Milliarden Tonnen CO2 im Jahr zuviel emittiert, um bei der Klimaerwärmung unter der zwei Grad-Grenze zu bleiben – das ist zehnmal der Ausstoß Deutschlands.
